关于对政协内蒙古自治区第十三届委员会
第二次会议第0098号提案的答复
黄双燕委员：
您提出的《关于加强草原生态保护 打造好祖国北疆亮丽风景线的提案》收悉。首先感谢您多年来对我区草原保护建设的关注，经认真研究，现将我区目前开展的工作和下一步重点工作答复如下。
一、强化草原文化的推介
内蒙古草原既是中华文明的重要发祥地之一，也是中国古代北方草原文化演进的主要区域，为中华文明的形成和发展，以及铸牢中华民族共同体意识作出了重要贡献。
自2021年起，国家林业和草原局要求开展国家草原自然公园试点建设工作。国家林业和草原局印发的《国家草原自然公园试点建设指南》中明确指出要注重草原自然公园自然宣教作用，要开展展示和宣传草原文化、普及草原科学知识和环保知识等活动。截至目前，内蒙古自治区已完成建立10个国家草原自然公园试点。下一步，我局将加大力度保护并建立带有草原文化特征的草原自然公园，发掘和探索草原文化宣传宣教新模式，使自治区草原文化焕发新活力。
二、大力推进水源地保护
饮用水安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，加大对水源地的保护也是我们工作的重中之重。我国水源保护区采取分级管理，在《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（〔89〕环管字第201号）中有以下明确要求：1.禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。2.禁止从事种植、放养畜禽和网箱养殖活动。（第二章 饮用水地表水源保护区的划分和防护 第十一条、第十二条）3.禁止从事农牧业活动。（第三章 饮用水地下水源保护区的划分和防护 第十九条），我局一直严格按照相关规定落实水源地保护工作。
三、加强相关产业建设
目前，内蒙古重点产业链已达18条，其中草产业作为奶、牛、羊、绒产业的支撑产业，与农牧民的收入水平息息相关。2023年全区各类饲草产量达7543万吨、同比增长2.4%，草产业全产业链产值达802.1亿元，饲草产量和产值均居于全国首位。助力支撑了奶、牛、羊、绒4条重点产业链近5000亿元产值。
为推动草产业高质量发展，我局联合农牧厅印发《2024年推进草产业高质量发展工作方案》。明确通过保障饲草供给安全、提升饲草供给水平、保障良种供给、做大做强草企业、不断开拓区外市场5项重点任务，推动内蒙古由草资源大省向草产业强区转变。下一步，我局将推动建成42万亩草种繁育基地，修复退化沙化天然羊草草地149万亩、通过柠条改良草场和营造灌木林种植柠条100万亩。推进重要饲草生产集聚发展，发展优质饲草种植1753万亩。推动草产业园建设，争取再推动1家草产业企业实现首发上市，2家自治区龙头企业升级为国家林业重点龙头企业，从事种植、加工、储运、销售一体化经营的企业达30家及以上，年营业收入超500万元企业数量达到50家以上，基本形成生态绿色、要素融合集聚、高产高质高效、可持续发展的草产业高质量发展态势，为“十四五”末草产业突破千亿元大关打下扎实基础。
四、提升草原监管能力
2023年6月，习近平总书记考察内蒙古时指出，总体上看，内蒙古的草原已经过牧了，要注意休养生息。近年来，为了改善内蒙古过牧问题，我局一直在探索进一步提升草原监管能力的方法。
（一）执法队伍建设方面
一是我局机关、事业单位积极参加司法厅组织的行政执法人员资格认证培训考试等相关培训，提升行政执法水平，使执法人员可以严格、规范、公正执法。二是加强草原生态管护员队伍建设，各盟市积极开展草管员相关专业培训班。
（二）政策依托方面
依靠“国家草原生态保护补助奖励”等相关政策，降低草原超载率，激励草原承包经营者对草原的监管能力。下一步，我局将完善该项资金管理办法，合理的分配、使用和管理监督。让其更好的在草原生态修复方面发挥作用。
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2024年8月28日
