内林草办提字〔2021〕29号
关于对内蒙古自治区政协十二届四次会议
第0509号提案的答复
孙艾芳委员：
您提出的《关于保护和建设草原生态环境的提案》收悉，现答复如下：
一、积极谋划草原碳汇研究开发
我区多年来通过采用遥感技术、地理信息技术和全球定位技术，结合地面调查，对草原植被盖度、长势和产草量进行动态监测，取得了一系列重要成果，积累了大量草原资源数据，为科学决策提供了依据。按照国家林业和草原局统一部署，从2021年开始开展全区草原监测评价和草原有害生物普查工作，全面完成草原基况监测、生态状况评价、年度性动态监测、应急监测任务。查清草原面积、分类等基础底数，掌握草原生态健康状况和草原植被生长及保护修复利用等动态变化情况，提升草原科学化、精细化管理水平。同时联合科研院所制定内蒙古自治区“十四五”草地固碳减排发展研究战略，谋划草原碳汇研究开发。
二、积极稳妥推进草原生态重大保护工程
坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，建立以国家草原自然公园为主体的保护管理新机制，坚持“山水林田湖草沙”系统治理，精准修复退化和破损草原，落地国有农牧场退耕还草项目，减轻地下水超采压力，逐步重现水草丰茂、风景优美、生态优良的历史景观，建立人与自然和谐发展的新标杆。狠抓草原封育、飞播牧草、草田轮作及牧草良种繁育等基础建设，坚持适地适种、良种良法，开展人工种草。2019年先后实施退化草原生态修复项目和规模化防沙治沙试点项目，治理区草原生态持续好转，建立退化草原生态修复新机制。一是遵循客观规律，充分认识退化草原生态修复的长期性和反复性，草原生态修复年限延长到3年。二是将严格落实草畜平衡制度作为退化草原生态修复的重要手段，并与现行的草原补奖政策相衔接。三是兼顾农牧民生产生活。核算修复标准时，将生态补偿和后期管护纳入其中，确保任务能落实、治理有成效。
三、积极推进草原生态保护标准体系建设
草原生态标准体系建设一直是草原生态保护建设的短板。为扭转这一局面，各级林草部门与区内外科研院所展开深入合作，以问题为导向，着力解决生态修复、生物防治和生态价值核算等方面问题。目前，已立项的地方标准10多项，涵盖了植被恢复、草原资源审计评价、草原损坏鉴定、工程项目效益评估等多个方面。承担国家林草行业标准2项，制定出台了《内蒙古自治区主要野生草种资源保护与利用试点实施指导意见》等。
四、加大科技投入、加快队伍建设
按照“三个坚持、三个不搞”的原则，推进草原生态修复。即坚持以自然恢复为主，人工干预为辅，尊重自然，不搞“破坏式”的修复，做到量水而行、尽力而为；坚持因地制宜、分类施策，不搞应急式生态修复，实现草原“创伤”精准修复；坚持科学规划、合理布局，不搞“一建了之，一年了之”的“半拉子”修复，确保修复一处，成功一处。扶持壮大原有牧草种子生产基地，积极培育野生乡土牧草种子抚育基地，提升生态用种的供给能力。继续加强草原生物灾害防治工作，提高生物防治比例，提升防治成效。加快草原修复技术成果转化，加强基层人才队伍建设，强化科技支撑体系，全面提高草原修复质量。
