内林草办提字〔2021〕37号
关于对内蒙古自治区政协十二届四次会议
第0578号提案的答复
李祎霞委员：
您提出的《关于进一步加大草原生态保护建设力度的提案》收悉，现答复如下：
一、关于建立国家生态保护补偿长效机制
阿拉善右旗自2010年起被纳入到国家实施的草原生态补助奖励政策范围，目前已实施了两期，即将开展第三期补奖政策。在前两轮草原生态保护补助奖励政策落实过程中，我区坚持生态优先，从草原生态、牧区发展、牧民生活统筹发展的角度出发，制定了多元的禁牧补贴和草畜平衡标准，对草原重要生态功能保护区、固定打草场等不同草场，制定不同补奖标准，推动草原补奖政策在牧区发挥最大效益。
2021年是国家第三轮草原补奖政策实施的第一年，从目前的形势来看，国家没有增加我区第三轮补奖资金，全区依然是45.745亿元，国家具体实施指导意见也尚未明确，在资金管理制度和实施范围上是否有突破尚不明朗。下一步，自治区林草局按照职能职责，指导各地积极开展禁牧区和草畜平衡区划定、适宜载畜量核定等工作，待国家政策明朗后，自治区农牧厅将会同自治区财政厅和自治区林草局研究出台“第三期草原补奖政策实施方案”，在国家政策总体框架下，因地制宜细化措施，结合实际科学确定补奖标准和政策补助等具体内容。
二、关于实施重点生态项目
目前在巴丹吉林沙漠及周边地区已实施的重大生态工程有退牧还草工程、草原生态修复治理工程等，特别是草原生态修复工程，采用资金切块下达的形式，由地方根据实际设置修复内容，如补播、围栏、设置沙障、治理毒害草等修复措施，取得了良好的生态效益和社会效益。下一步我局将扩大草原生态修复实施范围，合理确定退化草原生态修复工程实施年限，确保工程建设质量，全力做好草原生态修复工作。
三、关于深化生态工程区碳汇补偿机制
阿拉善右旗属极干旱荒漠地区，年降水量在100毫米以下，主要事宜生长梭梭等灌木、半灌木植物，年生长量很低。按照国家碳排放权交易管理办法，林草碳汇开发必须遵循国家规定的碳汇交易技术规范，严格履行程序才能交易。目前，国家的技术规范只使用人工乔木林的碳汇造林和森林经营碳汇项目方法学，没有灌木林及草原相关的方法学，所以现阶段还不能开展灌木林碳汇交易。但是林木和草原同样具有储碳固碳增汇能力，建议阿右旗加强生态的保护和修复，进一步提高碳中和能力。
四、深化特色产业转型升级
自治区林草局一直十分重视深化特色产业转型升级。在加大政策扶持方面，我局通过重点生态工程、项目带动和龙头企业引领、示范，推动林沙草产业逐步向规模化、集约化、特色化方向发展，已基本形成以特色经济林、林木种苗、林下经济、中蒙药材、林业生态旅游等产业为主，以龙头企业为引领，以“企业+合作社+基地+农户”为利益联结机制的发展格局。在科技支撑方面，全区各地通过加强基层林草科技人员、农牧民培训和科技推广服务体系建设，为企业与高等院校、科研院所搭建技术交流平台，促进了科技成果转化应用。林沙草业企业也通过自主创新、实践，设立科研实验室，注册、申请国家专利等方式，提升企业科技化水平，提高产品科技含量和产品附加值。阿拉善林草部门常年下派科技特派员和科技人员，深入农牧区开展梭梭肉苁蓉、白刺锁阳、林果种植等方面的科技培训服务及种植技术推广，促进科技成果转化，每年举办林草专业科技培训班40余期，培训农牧民达4000余人次。
今后，我局将进一步加大对林沙草产业支持力度，坚持生态产业化、产业生态化，认真落实国家及自治区支持林沙草产业发展有关政策，为促进构建高质量发展的现代化绿色产业体系，逆向拉动生态保护与建设贡献力量。
