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同意公开
内林草办建复字〔2023〕17号
对自治区第十四届人大第一次会议
第132号建议的答复意见
余广宇代表：
您在自治区十四届人大一次会议期间提出的《关于扩大药材种植规模 夯实中蒙药产业发展根基的建议》收悉。我局结合自治区药监局协办意见，经认真研究，现答复如下：
中蒙药是内蒙古独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有比较优势的科技资源和重要的生态资源，而中蒙药产业是内蒙古“七业同兴”当中重要的战略性新兴产业板块，涉及农业、工业和流通等领域。中蒙药产业链长，附加值高，加快中蒙药产业发展，既是贯彻落实习近平总书记对中医药的重要论述、重要指示精神和党中央决策部署；也是发挥区域优势和特色产业优势，助推脱贫攻坚、优化区域产业结构、转变经济发展方式、带动区域经济发展、打造城市品牌形象、保护生态环境的重要举措。
我区森林资源丰富，全区森林面积3.57亿亩，草原面积8.15亿亩，东中西部资源类型多样，具有发展林药等林下经济的独特资源优势。近年来，全区各地根据林草资源的区域性气候、土壤和水资源条件，充分挖掘林间、林下空间潜力，发挥生境优势，选择适宜的药材种类，采用合理的培育模式，全区林草中药材种植规模不断扩大，种植品种不断丰富。截至2021年底，全区肉苁蓉、锁阳、黄芪、黄芩、板蓝根、苍术、赤芍、防风等以林药模式为主的林草中药材种植面积达160余万亩，林草中药材产量约2万吨。林草中药材从种植到初级加工、精深化、产业化发展的链条不断延伸，价值不断提升，为促进区域经济发挥发展和农牧民增收贡献了力量。
一、关于开展中药材新品种育种研究
“十四五”期间，自治区农牧厅编制了《内蒙古自治区“十四五”农牧业农村牧区现代化发展规划》，印发了《内蒙古自治区“十四五”农牧业优势特色产业集群建设规划(2021-2025年)》和《内蒙古自治区“十四五”种业发展规划》，三个规划内容均涉及中药材(蒙药材)产业等特色作物发展，从生产基地和种子种苗繁育基地建设、标准化生产、社会化服务体系、市场流通、产地加工贮藏和产品质量追溯等方面给予支撑。
二、制定“内蒙古药材”标准
自治区药监局结合工作职能，主要开展了以下工作：一是在前期发布《内蒙古中药材标准》《内蒙古蒙药材标准》基础上，继续加大中蒙药材标准修订、完善工作力度，为全区中蒙药材加工、经营、使用、检验和监督管理提供重要依据和技术标准。二是支持中药材(蒙药材)产地趁鲜切制加工，在发布第一批产地趁鲜切制加工中药材（蒙药材)品种目录基础上，目前正在征集第二批品种目录。三是推广《中药材生产质量管理规范》，推动中药材（蒙药材）高质量发展，牵头起草《蒙产道地药材产业链管理及高质量发展示范工程工作方案》，正在征求各有关部门意见阶段。四是鼓励支持中（蒙）药生产企业、饮片生产企业种植中药材（蒙药材），推动内蒙古宏魁生物药业有限公司在阿拉善左旗的2.8万亩肉苁蓉和5万亩锁阳种植项目，呼伦贝尔蒙达药业有限责任公司在额尔古纳市、根河市的1万亩赤芍种植项目，内蒙天衡制药有限公司在乌拉特前旗的1200亩枸杞种植项目等完成种植。
自治区林草局配合自治区市场监督管理局，组织阿拉善盟重点开展了《阿拉善肉苁蓉》、《阿拉善荒漠肉苁蓉产地环境》、《寄主植物梭梭人工造林技术规程》、《阿拉善肉苁蓉优质种子培育规程》、《肉苁蓉种植技术规程》（修订）、《阿拉善肉苁蓉有害生物防控技术规程》、《阿拉善肉苁蓉产地加工技术规程》等地方标准制定。
自治区各级农牧部门积极与院校及科研机构合作，针对我区急需的中药材(蒙药材)种植、病虫害防治、生产加工等各个时期的技术标准，研究制(修)定中药材(蒙药材)从种植管理到加工销售等各个环节的技术标准，进一步完善中药材(蒙药材)发展机制，强化职能部门管理指导作用，完善标准体系建设，使新技术、新材料、新品种得到推广应用，积极引导企业、专业合作社以及种植大户按标生产、规范管理，推进中药材(蒙药材)全程标准化生产。
三、关于加快建立大宗药材的GAP标准种植基地
根据《促进医药产业健康发展实施方案》的要求，内蒙古加快中药材(蒙药材)良种繁育基地建设，开展道地药材标准化、规模化、产业化种子种苗繁育，重点建设了10个自治区道地药材规范化种植示范基地。实施道地中药材(蒙药材)基地建设工程，以适宜性区划技术为指导，开展规模化、规范化种植（养殖），加快呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟等地区黄芩、防风、赤芍、桔梗、麻黄、北沙参、知母、北苍术、金莲花、达乌里龙胆等道地中药材(蒙药材)种植基地建设，打造蒙东地区特色种植产业带；发挥呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、阿拉善盟等地区蒙古黄芪、乌拉尔甘草、沙棘、枸杞、苁蓉、锁阳、苦豆子、银柴胡、正北芪等特色资源种植优势，打造蒙西地区特色种植产业带。支持道地药材就地转化为中药（蒙药）饮片，提高中药材(蒙药材)资源附加值。建立濒危、常用中药材(蒙药材)信息数据库和种质资源库，加快濒危稀缺中药材(蒙药材)繁育、种植示范基地建设。支持东中西部地区因地制宜发展林草中药材基地，巴彦淖尔市、阿拉善盟重点发展肉苁蓉集约化示范基地和规模化种植，中部呼和浩特市等地利用退耕还林地间种黄芪，东部地区发展赤芍、防风、金莲花等林下中药材仿野生栽培。
四、关于加强市场流通与建立“内蒙古药材”文化示范基地。
全区各地积极与国内中医药高校、协会、药企的沟通、对接，加大招商引资力度，推动医药、食品等工业企业到我区发展“定制药园”。结合乡村振兴，将中医药种植与乡村旅游融合发展，营造发展氛围。
下一步，我区将不断扩大中药材种植规模，不断加强示范基地建设，夯实中蒙药产业发展根基。
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2023年6月13日
签发人：娄伯君
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