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同意公开
内林草办建复字〔2023〕51号
对自治区十四届人大一次会议
第644号建议的答复
邢征代表：
自治区第十四届人大第一次会议期间，您提出的《关于人为干预下提高草原生态系统物种丰富度来遏制鼠害的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：
近年来，在中央及自治区的高度重视和大力支持下，全区各级林草部门牢固树立绿水青山就是金山银山理念，始终坚持“预防为主，综合防治”植保方针，大力推广应用生物防治、物理防治、生态调控等绿色防控技术，扎实推进联防联治、群防群治和社会化防治，2018-2022年累计完成草原鼠害防治19369.2万亩，较2013-2017年累计防治面积8441.91万亩增加10927.3万亩。经过多年综合治理，草原鼠害由之前的集中、连片高密度发生转变为目前的点、片状中低密度发生，对降低鼠间鼠疫发生机率，维护人民群众身心健康以及筑牢祖国北方重要生态安全屏障提供了坚实的保障。
一、开展的主要工作及成效
（一）加强组织领导，强化责任落实
1978年，中央财政就设立了草原治虫灭鼠专项，初步建立了防治机制，组织全国相关省（区）开展草原鼠害防治工作。多年来，中央及自治区党委、政府高度重视草原鼠害防治工作，随着草原保护修复力度的不断加大，中央增加了草原鼠害防治补助资金；2020年始，自治区财政每年下拨草原鼠害防治专项资金5000万元，为加大鼠害防控力度提供了强有力的资金保障。我局多次召开专题会议，研究部署草原鼠害防控工作，并将草原鼠害防治分别纳入林长制督查考核评分指标和年度绩效目标考核任务。各地深刻认识到草原鼠害防治工作的极端重要性和现实紧迫性，进一步全面落实防控举措，确保防治工作顺利开展。全区各级林草部门进一步建立健全了草原鼠害防控指挥机构，按照“属地管理，分级负责”原则，落实属地管理责任，完善应急响应机制，明确防治任务目标，严格落实相关制度，保障各项防控措施落在实处。
（二）加强监测预警，提高测报水平
近年来，自治区根据草原有害生物发生特点和情况，研发了草原鼠害野外数据采集系统（PDA）和草原生物灾害监测与防治信息统计分析系统，建立了“固定监测点+线路调查+农牧民测报员常年观测”的监测工作机制，形成了“自治区－盟（市）－重点旗（县）－农牧民测报员”四级测报网络体系；基本摸清了主要草原害鼠发生期、发生地及其发生情况，利用“3S”技术构建了草原鼠害数据库和宜生区指数模型，划分了布氏田鼠、沙鼠、鼢鼠、达乌尔黄鼠等主要害鼠（类）宜生区，构建了4种主要害鼠的监测预警模型，实现了鼠害预警的区域化；开展了草原有害生物普查，取得了多项阶段性成果；每年冬季，召开全区草原有害生物发生趋势会商会，科学研判草原鼠害发生发展趋势，提高了草原鼠害预测预报的准确性和时效性，形成了自治区与盟市的上下联动预警机制，规范预警报告发布制度，为分区分类防控决策提供了可靠依据。
（三）加强综合防控，提升防治效果
2001年，国家启动了草原“无鼠害示范区”建设，大力推广应用包括招鹰、野化狐狸控鼠在内的绿色防控技术，全区多数盟市及鄂尔多斯市鄂托克前旗、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、东胜区均实施了该项目，掌握了鹰架鹰巢制作、间隔距离等招鹰控鼠以及银黑狐笼养育成、人工散养、自然放养三个阶段驯化等野化狐狸控鼠关键核心技术，每个鹰架、每只狐狸年均防控草原鼠害分别为300亩和5000亩。2022年，乌兰察布市草原工作站会同自治区林草有害生物防治检疫总站制定了内蒙古地方标准《鹰架招鹰控鼠技术规程》，为全区草原招鹰控鼠提供了技术标准和制作规范。2008-2022年，全区分别累计完成招鹰、野化狐狸控鼠1757.84万亩和1340.78万亩，其中鄂尔多斯市招鹰、野化狐狸控鼠分别是8.5万亩和10万亩。目前，全区各地大力推广应用不育剂、肠梗阻剂等生物药剂及招鹰控鼠、野化狐狸控鼠、物理防控等技术，严重危害区辅以使用C型肉毒素、D型肉毒素等杀鼠剂，集成了生物制剂、物理防治、天敌防控、生态调控等绿色防控技术，做到分类指导、精准施策，提高了防治效果、效率和效益。2020年6月，我局印发了《草原鼠虫害绿色防控技术指南（试行）》，优化形成了不同鼠种的绿色防控及其配套技术，建立了应急防治与常规防控相结合的防控技术体系，给各地科学规范开展防控工作提供了参考。
二、下一步工作措施
（一）认真做好预测预报
依托林草监测预警体系，把握草原鼠害常发区、重发区及鼠间鼠疫疫点区，继续加强野外调查监测，密切注视发生发展态势，及时发布监测预警信息，为分区分类施策防控提供科学依据。
（二）大力推广综合治理
根据草原鼠害发生情况，因地制宜地大面积推广应用包括招鹰、野化狐狸控鼠在内的生物、物理、生态、化学及其综合治理技术，不断提高草原生态系统物种丰富度，努力实现全域全时段防控效果。
（三）加强生物防鼠创新
在生产实践中，各地将结合当地实际，从鹰架材质选择、鹰巢制作、合理间隔距离以及银黑狐人工饲养、驯化、提高存活率等方面，进一步创新优化招鹰、野化狐狸控鼠技术，提高对草原鼠害的防控效果。
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2023年4月28日
签发人：陈永泉
承办人：马崇勇
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